- Согласование поставки газа для многоквартирных домов (новостройки)
- Заключение договора поставки газа для физических лиц
СОГЛАСОВАНИЕ ПОСТАВКИ ГАЗА ДЛЯ ЧАСТНЫХ ДОМОВЛАДЕНИЙ
Подвести газовую трубу к жилому строению. Работы проводятся специализированными организациями (см. перечень специализированных организаций)
Спроектировать, установить и смонтировать всё внутридомовое газовое оборудование (вентиль, счетчик, плиту, колонку, котел) без подключения. Работы проводятся специализированными организациями (см. перечень специализированных организаций).
Заключить договор газоснабжения с ООО Газпром межрегионгаз Смоленск c предоставлением всех необходимых документов (перечень документов см. в пункте Заключение договора поставки газа с физическими лицами ).
По предъявлению договора газоснабжения произвести пуск газа в жилое строение. Работы проводятся специализированными организациями (см. перечень специализированных организаций) С момента пуска газа проводится начисление оплаты за газ по нормативам.
Оформить заявку на опломбировку счетчика. Расчёт за газ по счётчику проводится с момента его опломбировки.
Решение
23 марта г. г. Смоленск
Президиум Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего – Войтенко В.П.
Членов Президиума – Авхимова В.А. Вислогузовой Г.Н. Корбачева В.Ф. Калинина Д.Д. Перова А.Е. Струженкова А.Ф. Сухарева Г.П. рассмотрев дело надзорной жалобе генерального директора ОАО «Смоленскоблгаз» Г. на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 15 октября 2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 декабря 2010 г. по делу по иску Буцениной В.С. к Администрации … района Смоленской области об отмене разрешения на установку газового оборудования, к Ореховской А.Н. и ОАО «Смоленскоблгаз» об обязании выведения дымоотвода выше кровли дома,
у с т а н о в и л:
Буценина В.С. уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к Администрации … района Смоленской области (далее- Администрация) о признании незаконным разрешения Администрации от 05.09.2008 года № 362 на установку Ореховской А.Н. газового котла с устройством дымоотвода через фасадную стену жилого дома, к Ореховской А.Н. и ОАО «Смоленскоблгаз» об обязании выведения дымоотвода выше кровли дома. В обоснование заявленных требований ссылалась, что такая установка газового оборудования нарушает ее (истицы) жилищные права и наносит вред здоровью, поскольку выбросы продуктов сгорания газового оборудования проникают в ее квартиру, расположенную над квартирой Ореховской А.Н.
Решением Ельнинского районного суда 15 октября 2010 г. иск удовлетворен. Суд признал незаконным и отменил разрешение Администрации … района Смоленской области от 05.09.2008 г. № 362 на установку Ореховской А.Н. газового котла с выводом через фасадную стену жилого дома № … по ул. … г. … обязал ОАО «Смоленскоблгаз» и Ореховскую А.Н. ликвидировать дымоотвод от газового котла, выведенный через фасадную стену указанного дома. Судом также взысканы в федеральный бюджет с Администрации … района Смоленской области и ОАО «Смоленскоблгаз» издержки суда по проведению технической экспертизы в сумме … руб. с каждого.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 декабря 2010 г. решение районного суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе генеральный директор ОАО «Смоленскоблгаз» Г. поставил вопрос об отмене указанных судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права ссылался на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, вынес решение в отсутствие установленной причинно-следственной связи между устройством дымоотвода и наличием вреда жизни и здоровью истицы, выводы экспертизы не соответствуют требованиям СНиП.
Заслушав доклад судьи Смоленского областного суда Коршуновой Л.А. объяснения Ореховской А.Н. представителей ОАО «Смоленскоблгаз» - А. и Б. проверив материалы дела и доводы жалобы, Президиум находит необходимым оспариваемые судебные постановления изменить в части, поскольку при их вынесении допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 ГПК РФ).
В соответствии с ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ Федеральным органом исполнительной власти.
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».
Согласно ч.1 ст.46 указанного Закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей обеспечения энергетической эффективности.
В силу ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (вступившей в силу с 01.01. г.) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Судом установлено, что 5.09.2008 г. Ореховской А.Н. проживающей в квартире № …, расположенной на первом этаже дома № … по ул. … г. …, Администрацией … района Смоленской области разрешена установка газового котла с выводом через тыльную стену жилого дома № … по ул. … в г. … (л.д.204). На основании указанного разрешения Ореховская А.Н. установила газовый котел с выводом дымоотвода через фасадную стену дома. Квартира истицы расположена на втором этаже над квартирой Ореховской А.Н.
Проектная документация на производство работ по установке котла с выводом дымоотвода через внешнюю стену здания разработана Проектно-конструкторским бюро … ОАО «Смоленскоблгаз» (л.д.202-203).
Суд признал, что при даче разрешения на установку индивидуального газового котла в квартире Ореховской А.Н. Администрация … района нарушила требования ст. 25, ч.1 ст. 26, п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ.
По смыслу ст.25 ЖК РФ, п.17.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, перевод на поквартирную систему теплоснабжения жилого помещения относится к его переустройству.
В соответствии со ст.26 ч.1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Отказ в согласовании переустройства допускается, в частности, в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства (п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ).
Установка индивидуального отопления в многоквартирном доме с выводом дымоотводов индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого дома нарушает требования СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СП.41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», исходя из положений которых устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого дома запрещается
Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства, имеющие значение по делу и оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу о нарушении прав истицы установлением ответчицей Ореховской А.Н. дымоотвода газового оборудования через фасадную стену многоквартирного жилого дома, в связи с чем обоснованно признал оспариваемое разрешение Администрации на установку котла незаконным. При этом обязал ответчиков ОАО «Смоленскоблгаз» и Ореховскую А.Н. ликвидировать дымоотвод, разрешил вопрос о взыскании судебных издержек с указанием ответчиков.
С решением районного суда согласился и суд кассационной инстанции.
Между тем, с выводом суда в части определения ответчиков, на которых возложены обязанности по демонтажу дымоотвода и взысканию судебных издержек, нельзя согласиться ввиду следующего.
В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд установил, что незаконными действиями ответчиков Администрации … и Ореховской А.Н. которая за свой счет произвела проектирование и установку газового котла, нарушены права Буцениной В.С.
Поэтому обязанность ликвидировать дымоотвод от газового котла, выведенный через фасадную стену жилого дома № … по ул. … г. …, должна быть возложена на Ореховскую А.Н. как собственника жилого помещения, произведшего незаконное переустройство.
С нее также подлежат возмещению судебные издержки в связи с проведением по делу технической экспертизы.
Суд необоснованно половину суммы судебных издержек в размере … руб. взыскал с ОАО «Смоленскоблгаз». Требований о признании незаконными действий ОАО «Смоленскоблгаз» не заявлялось. Его действия по разработке рабочего проекта о переводе на индивидуальное отопление квартиры № … в доме № … по ул. … г. … вытекают из разрешения на перевод, выданного Администрацией … и обращения собственника жилого помещения Ореховской А.Н.
Поэтому в резолютивную часть решения Ельнинского районного суда Смоленской области от 15.10.2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.12.2010 г. необходимо внести следующие изменения:
Обязать Ореховскую А.Н. ликвидировать дымоотвод от газового котла, выведенный через фасадную стену жилого дома № …по ул. … г. ….
Взыскать в федеральный бюджет с Администрации … района Смоленской области и Ореховской А.Н. по … руб. с каждого издержек, понесенных судом в связи с проведением по делу технической экспертизы.
В остальной части решение суда и кассационное определение подлежат оставлению без изменения.
Таким образом, при таком существенном нарушении норм материального и процессуального права, которое не только повлияло на исход дела, но и без устранения которого невозможно восстановление нарушенных прав участвующих в деле лиц, оспариваемые судебные постановления подлежат изменению в части определения ответчиков, на которых возложены обязанности по демонтажу дымоотвода и взысканию судебных издержек.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, Президиум,
П о с т а н о в и л:
Решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 15.10.2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.12.2010 г. изменить в части.
Абзац 3 и абзац 4 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
Обязать Ореховскую А.Н. ликвидировать дымоотвод от газового котла, выведенный через фасадную стену жилого дома № … по ул. … г. ….
Взыскать в федеральный бюджет с Администрации …района Смоленской области и Ореховской А.Н. по … руб. с каждого издержек, понесенных судом в связи с проведением по делу технической экспертизы.
В резолютивную часть кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.12.2010 г. внести следующие изменения:
Решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 15.10.2010 г. изменить:
Обязать Ореховскую А.Н. ликвидировать дымоотвод от газового котла, выведенный через фасадную стену жилого дома № … по ул. … г. ….
Взыскать в федеральный бюджет с Администрации … района Смоленской области и Ореховской А.Н. по … руб. с каждого издержек, понесенных судом в связи с проведением по делу технической экспертизы.
В остальной части решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 15.10.2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.12.2010 г. оставить без изменения.
Председательствующий Президиума
Смоленского областного суда Войтенко В.П.
Быть или не быть индивидуальному отоплению в квартире?
Индивидуальное отопление в квартире подразумевает наличие в ней источника тепловой энергии (котла, печи, камина) и рассматривается, как альтернатива так называемому «центральному» отоплению, в котором источник тепловой энергии (котельная, ТЭЦ) расположен за пределами дома на некотором удалении от него.
Все вопросы, связанные с автономным отоплением квартир, решаются их собственниками самостоятельно:
Они определяют начало и окончание отопительного сезона
Устанавливают удобный тепловой режим
Выполняют техническое обслуживание оборудования
Само по себе индивидуальное отопление не является новинкой. В большинстве стран иного способа обогрева многоквартирных домов просто нет.
На большей территории нашей страны, вплоть до середины прошлого столетия, также практиковалось индивидуальное отопление квартир в многоэтажных домах, но для этого использовались обычные дровяные печи. Существующие на тот период времени газовые котлы были громоздки, не имели надежной системы автоматического контроля и были небезопасными.
Именно по этой причине переход с печного автономного отопления на централизованную подачу тепла, называемую также центральным отоплением, воспринимался позитивно. Оно обладает рядом неоспоримых достоинств:
Позволяет поддерживать стабильные комфортные условия в помещении
Не нуждается в постоянном контроле со стороны потребителя
Безопасно
К тому же в социалистический период истории нашей страны коммунальные услуги стоили дешево, и вряд ли кому-то пришло бы в голову экономить на обогреве жилья.
Недостатки центрального водоснабжения
На сегодняшний день централизованная подача тепла имеет ряд недостатков:
Стоимость централизованной подачи тепла высокая и для ряда потребителей «неподъемная»
Отопительный сезон начинается и заканчивается в соответствии с действующим СНиП, вне зависимости от желания потребителей
Нет оптимальной системы учета потребления тепла отдельно взятой квартирой, а значит невозможно экономить на потреблении тепловой энергии
Все эти причины являются веским основанием для перехода на индивидуальное отопление в квартире, первым этапом которого является выбор котла
Выбор котла отопления для установки в квартире
В принципе для обогрева квартиры можно использовать любой котел при наличии необходимых условий для его эксплуатации, а также при согласии соседей.
Твердотопливный котел: нуждается в специальном дымоходе, соответствующем противопожарным требованиям. Его установка возможна только в домах, в которых ранее уже было печное отопление, и имеются дымоходы в удовлетворительном техническом состоянии. Для многоквартирных домов малой этажности (до 5 этажей) существует возможность установки твердотопливного котла на переоборудованной лоджии и подключение его к автономному дымоходу, специально сооруженного для этих целей.
Жидкотопливный котел. нуждается не только в специальном дымоходе, но и в резервуаре для хранения топлива, что является существенным препятствием для его установки. К тому же работу котла трудно назвать бесшумной, что наверняка вызовет недовольство соседей.
Электрический котел: не нуждается в дымоходе, компактен и может быть установлен практически в любом месте. Единственным ограничением для его использования в многоквартирном доме может стать недостаточная электрическая мощность общей домовой сети
Газовый котел можно подключить только к магистральному газопроводу. Баллонный газ в многоквартирном доме использовать нельзя. Если в квартире нет дымохода, можно остановить свой выбор на котлах с закрытой камерой горения и коаксиальным дымоходом. Единственным ограничением для его установки может быть недостаток давления в сети газопровода, рассчитанного только на бытовые газовые печи. В этом случае подключение котла может привести к падению давления в газопроводе.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что для индивидуального отопления в квартире лучше использовать электрический или газовый котел с закрытой камерой горения и коаксиальным дымоходом, выбирать который следует в зависимости от конкретных нужд потребителя
Чем же греть воду?
Если в квартире горячая вода подается с перебоями, можно выбрать двухконтурный котел, предназначенный для отопления и горячего водоснабжения или установить бойлер косвенного нагрева, позволяющий решить обе проблемы одновременно.
При выборе следует учитывать, что в двухконтурных газовых котлах отопления приоритетным является нагрев горячей воды для ГВС (горячего водоснабжения), который начинается автоматически при открытии крана. В это время теплоноситель не нагревается и батареи остывают.
Если учесть, что площадь обычной квартиры в многоквартирном доме составляет 50-150 м2, то для ее отопления вполне достаточно теплогенератора мощностью от 6до 15 кВт, с помощью которого можно нагреть максимум 8-9 литров воды в минуту. Этого достаточно для того, чтобы принять душ или помыть посуду под проточной водой. Одновременный забор горячей воды из нескольких кранов (на кухне и в душе, например) приведет к тому, что степень нагрева воды будет недостаточной.
Решить проблему ГВС можно с помощью бойлера косвенного нагрева, обеспечивающего запас горячей воды, достаточный для комфортной жизни, установить который можно в автономной системе отопления вместе с двухконтурным котлом, выполнив работы своими руками. Сделать это несложно. Многие производители теплотехнического оборудования рекомендуют своим клиентам именно такой способ горячего водоснабжения, предусматривая в котлах вместе с контуром для нагрева воды, возможность подключения накопительного бойлера.
Что выбрать: напольный, настенный, парапетный?
Характерной особенностью индивидуальной системы отопления, реализуемой своими руками, является недостаток свободного пространства: для отдельной котельной просто нет места. По этой причине котел лучше выбирать настенный или парапетный, устанавливаемый под подоконником.
Между парапетным и настенным котлом принципиального различия нет. Они в равной мере удобны и практичны.
Выбор схемы подключения отопительных приборов
Делая индивидуальное отопление в квартире своими руками, следует учитывать, что радиаторы необходимо отключить от общего стояка, не препятствуя при этом свободному движению теплоносителя в общедомовом контуре отопления. Обрезать стояк и убирать его из своей квартиры нельзя.
Отопительные приборы могут остаться на прежних местах, а вот подключать их (обвязывать) придется в соответствии с выбранной схемой.
От варианта самотечной системы отопления в квартире лучше сразу отказаться. Для нее необходимо установить котел ниже уровня обратного трубопровода, расположив расширительный бак в самой высокой точке отопительной системы.
Оптимальной схемой отопления для квартиры, реализовать которую можно своими руками, является однотрубная или двухтрубная с принудительной циркуляцией теплоносителя.
Как получить разрешение на индивидуальное отопление квартиры
Проще всего получить разрешение на установку электрического котла отопления. Для этого достаточно обратиться в районные электрические сети с соответствующим заявлением. Если технические условия позволяют, его выдадут. Однако себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой электрическим котлом, может быть выше стоимости тепла от общегородской котельной. Может оказаться так, что платить за тепло с собственным котлом придется не меньше, а больше.
Другое дело газовое отопление. Благодаря низкой стоимости природного газа, себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой газовым котлом, невелика. Однако сделать индивидуальное отопление квартиры на базе газового котла сложнее. Для этого необходимо:
Получить технические условия на установку газового котла (в городской газовой службе)
Получить заключение ВДПО о наличии исправного дымохода
Заручиться согласием соседей
Получить разрешение в теплосетях на демонтаж отопительных приборов в своей квартире
Проще всего получить разрешение на установку газового котла отопления в квартирах с газовыми колонками для нагрева воды: в них уже есть дымоход, и давление в газопроводе рассчитано на обеспечение работы колонки, мощность которой, как правило, сопоставима с мощностью отопительного котла.
Следует обратить внимание, что в ряде регионов нашей страны (везде или нет, автор статьи не смог узнать точно) принято решение, запрещающее использовать в квартирах котлы с коаксиальными дымоходами. Разрешение дается только на установку котлов с закрытой камерой сгорания топлива, с забором воздуха снаружи и отводом продуктов сгорания в дымоход. Иногда удается получить разрешение на использование в качестве дымохода индивидуального вентиляционного канала, при условии, что он имеется в наличии.
Лишь при наличии всей разрешительной документации можно приступать к монтажу индивидуальной системы отопления в квартире собственными руками.
Индивидуальное отопление в квартире подразумевает наличие в ней источника тепловой энергии (котла, печи, камина) и рассматривается, как альтернатива так называемому «центральному» отоплению, в котором источник тепловой энергии (котельная, ТЭЦ) расположен за пределами дома на некотором удалении от него.
Если в квартире горячая вода подается с перебоями, можно выбрать двухконтурный котел, предназначенный для отопления и горячего водоснабжения или установить бойлер косвенного нагрева, позволяющий решить обе проблемы одновременно.